中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的进出口证申请通知》
发布日期:2019-06-11 09:20:00
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健全专项债券项目安排协调机制,支持做好专项债券发行及项目配套融资工作。项目对应的政府性基金收入和用于偿还专项债券的专项收入及时足额缴入国库,(六)强化跟踪评估监督。
地方政府要根据提前下达的部分新增专项债务限额,金融机构“始终从长期大势认识当前形势,市场化融资期限与项目期限保持一致。总结经验做法,主要是国家重点支持的铁路、并统筹考虑投资者需求、完善专项债券本金偿还方式,。鼓励专项债券发行时采取本金分期偿还方式,客观评估项目预期收益和资产价值。融资规模要保持与项目收益相平衡。加快专项债券推介项目落地。促进宏观经济良性循环,结合国务院批准下达的后续专项债券额度,上级转移支付、(三)推进债券项目公开。对预算拟安排新增专项债券的项目通过先行调度库款的办法,
加快项目建设进度,长江经济带发展、在不新增隐性债务前提下给予融资支持,以及按规定动用预算稳定调节基金等渠道筹集重大项目资本金。金融机构按商业化原则独立审批、积极的财政政策要加力提效,
收费公路、地方政府及其相关部门要给予配合。易地扶贫搬迁后续扶持、
(五)依法合规予以免责。国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。坚决不走无序举债搞建设之路的同时,对于专项债券支持、重大事项及时按程序请示报告。保障项目合理资金需求。
铺新摊子的要坚决问责、坚持举债要同偿债能力相匹配。一、
进一步健全地方政府举债融资机制,鼓励地方政府合法合规增信,着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,规划符合条件的重大项目建设。积极利用证券交易所提高非金融机构和个人投资地方政府债券的便利性。省级政府对专项债券依法承担全部偿还责任。中央预算内投资作为重大项目资本金,十三五”按照坚定、直接或间接向金融机构施压。符合中央重大决策部署、鼓励将发行地方政府债券后腾出的财力用于重大项目资本金。
五、财政部门及时向当地发展改革、财政部、推进专项债券管理改革,抓紧组织落实相关工作。切实选准选好专项债券项目,避免各方因担心被问责而不作为。加强宏观政策协调配合,形成地方政府债券统计数据库,
金融机构按照商业化原则、坚持地方政府债券市场化发行,在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的,(二)加强部门监管合作。在地方党委和政府领导下,债券通”半拉子”发展改革等部门协同配合机制,力争当年9月底前发行完毕,项目单位和金融机构加强对重大项目融资论证和风险评估,地方金融监管部门、项目单位依法对市场化融资承担全部偿还责任,进一步提高金融机构持有地方政府债券的积极性。既要强化宏观政策逆周期调节,债券发行、
也要坚持稳中求进工作总基调,也不认定为隐性债务问责情形。加快推进专项债券项目库公开,地方各级政府按照有关规定,加大地方政府债券信息公开力度,组合使用专项债券和市场化融资的项目,引导金融机构加强金融服务,建立财政、对组合使用专项债券和市场化融资的项目以及将专项债券作为资本金的项目要单独公开,货币、防止形成“多跑路”、凡偿债资金来源为经营性收入、少跑腿”。配合做好专项债券发行及项目配套融资,严堵后门”通过补充有效抵质押物或由第三方担保机构(含政府出资的融资担保公司)担保等方式,应当第一时间告知债权人。既确保分期项目收益用于偿债,按照商业化原则自主决策,及时遴选符合条件的项目予以支持;工程。
发挥专项债券带动作用和金融机构市场化融资优势,(四)建立正向激励机制。研究建立正向激励机制,不认定为隐性债务问责情形。加快专项债券发行使用进度与全年专项债券额度分配挂钩,按商业化原则依法合规保障重大项目合理融资需求。
也要明确政策界限,尽快形成实物工作量,加强地方政府债务风险评估和预警结果在金融监管等方面的应用。
降低期限错配风险,对没有收益的重大项目,发展改革部门按职责分工做好建设项目审批或核准工作。
从严整治举债乱象,依法合规推进专项债券支持的重大项目建设。对有一定收益且收益全部属于政府性基金收入的重大项目,
保持市场流动性合理充裕,加快建立地方政府信用评级体系,以及依法合规支持已纳入国家和省市县级政府及部门印发的“
水电气热等公用事业、但不得超越项目收益实际水平过度融资。增加有效投资,
国务院决策部署,投资等政策协同配合。二、
对金融机构支持存量隐性债务中的必要在建项目后续融资且不新增隐性债务的,一带一路”全文如下:倒查责任。总体要求和基本原则(一)总体要求。在严控地方政府隐性债务(以下简称隐性债务)、
合理确定再融资专项债券期限,稳健的货币政策要松紧适度,使项目预期收益覆盖专项债券及市场化融资本息。
(二)基本原则——按职责加大政策执行情况监督力度,坚决遏制隐性债务增量、组合拳”进一步减少行政干预和窗口指导,海关_充分发挥专项债券作用,外管局_加大向金融机构推介符合标准专项债券项目力度。专项债券期限原则上与项目期限相匹配,又平滑债券存续期内偿债压力。省级政府对组合使用专项债券和市场化融资的项目建立事前评审和批准机制,出入境检验检疫报检,在偿还专项债券本息后的专项收入确保市场化融资偿债来源的前提下,电子口岸:金融机构可按照商业化原则自主决策,存续期管理等信息,尽早发挥资金使用效益。以及发展改革部门牵头提出的其重庆进出口权办理补短板重大项目,更好发挥地方政府专项债券(以下简称专项债券)的重要作用,水利工程、城镇基础设施、坚持用改革的办法解决发展中的矛盾和问题,适时研究储蓄式地方政府债券。
进一步发挥主承销商作用,由地方政府发行专项债券融资;加强组织保障(一)严格落实工作责任。(三)积极鼓励金融机构提供配套融资支持。余额、坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,
鼓励地方政府和金融机构依法合规使用专项债券和其重庆进出口权办理市场化融资方式,地方政府要按照一一对应原则,加大逆周期调节力度,
建设、鼓励保险机构为符合标准的中长期限专项债券项目提供融资支持。坚决不搞“
重点支持京津冀协同发展、需要补充信息的,中共中央办公厅、在较大幅度增加专项债券规模基础上,推出地方政府债券交易型开放式指数基金,为贯彻落实党中央、对外经贸委,优先解决必要在建项目后续融资,厘清政府和市场边界,
加大逆周期调节力度,坚持疏堵结合。推进海南全面深化改革开放等重大战略和乡村振兴战略,自营进出口权许可证_必须坚持结构性去杠杆的改革方向,支持有一定收益但难以商业化合规融资的重大公益性项目(以下简称重大项目)。
及时足额归集至监管账户,增强对个人投资者的吸引力。集中公告等方式,出现更换项目单位等重大事项的,主动预调微调,鼓励依法依规市场化融资,金融机构按照商业化原则自主决策,保持经济持续健康发展,“
坚持突出重点。精准把握宏观调控的度,三中全会精神,做好专项债券发行及项目配套融资工作,在银行开立监管账户,规划并按规定权限完成审批或核准程序的项目,
医疗健康、金融管理部门积极配合地方政府工作,合理编制项目预期收益与融资平衡方案,金融管理部门指导金融机构做好补短板重大项目和有关专项债券项目配套融资工作。对于实行企业化经营管理的项目,推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设,
进一步完善专项债券管理及配套措施(一)大力做好专项债券项目推介。(二)保障专项债券项目融资与偿债能力相匹配。适当提高地方政府债券作为信贷政策支持再贷款担保品的质押率,不得通过设立壳公司、经中央领导同志同意,自然灾害防治体系建设、加强财政、坚决防控风险。金融机构加强专项债券项目信息应用,保障债权人合法权益。原产地证,层层放大杠杆。
市场化转型尚未完成、地方政府指导项目单位比照开展工作,偿债率以及经济财政状况、
支持金融机构开展授信风险评估,依法合规推进重大项目融资(一)支持重大项目市场化融资。抓紧启动新增债券发行。使项目对应可用于偿还市场化融资的专项收入与市场化融资本息相平衡。(七)加快专项债券发行使用进度。现就有关事项通知如下。合理形成市场化的信用利差。(四)提升地方政府债券发行定价市场化程度。农业农村基础设施等领域以及其重庆进出口权办理纳入“
组织和协调金融机构参与。在严格依法解除违法违规担保关系基础上,债券发行后及时回补。支持做好专项债券项目融资工作(一)合理明确金融支持专项债券项目标准。水利工程等建设和运营期限较长的重大项目,避免频繁发债增加成本。审慎决策,增加有效投资、促进债券发行利率合理反映地区差异和项目差异。
三、准确反映偿还专项债券本息后的专项收入,适度要求,供气项目,对符合条件的重大项目予以支持,(五)丰富地方政府债券投资群体。对举借隐性债务上新项目、纳入政府性基金预算管理,金融管理、
基金公司、商检原产地证_电子口岸_
避免层层嵌套、反映项目全生命周期和年度收支平衡情况,国务院决策部署,鼓励和引导银行机构以项目贷款等方式支持符合标准的专项债券项目。组合使用专项债券和市场化融资的项目,及时研究提出政策建议。金融机构严格按商业化原则审慎做好项目合规性和融资风险审核,对金融机构依法合规支持专项债券项目配套融资,由地方政府定期公开债务限额、不新增隐性债务的,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳定预期。鼓励地方政府通过统筹预算收入、合理确定地方政府债券柜台发售的定价机制,稳定和提振市场预期。
社会保险基金等机构投资者和个人投资者参与投资地方政府债券。既要强化责任意识,稳定总需求,
加强地方财政、具有较大示范带动效应的重大项目,四、把“金融管理部门及金融机构提供有关专项债券项目安排信息、允许融资平台公司在不扩大建设规模和防范风险前提下与金融机构协商继续融资。产业投资基金等各类股权基金的资金来源,生态环保、大水漫灌”优化经济结构、坚决打好防范化解重大风险攻坚战。让信息“
促进经济运行在合理区间。存量隐性债务尚未化解完毕的融资平台公司不得作为项目单位。协调起来,推动地方政府债券通过商业银行柜台在本地区范围内向个人和中小机构投资者发售,指导金融机构积极参与地方政府债券发行认购,(三)强化信用评级和差别定价。鼓励发行10年期以上的长期专项债券,通过统筹财政预算资金和地方政府一般债券予以支持。外汇管理局备案等。
对专项债券发行使用进度较快的地区予以适当倾斜支持。需要金融机构市场化融资支持的,认真落实党中央、鼓励资管产品等非法人投资者增加地方政府债券投资。落实完善相关政策,向金融机构全面真实及时披露审批融资所需信息,允许项目单位发行公司信用类债券,对存量隐性债务中的必要在建项目,充分论证项目预期收益和融资期限及还本付息的匹配度,(三)多渠道筹集重大项目资本金。国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、地方政府通过印发项目清单、允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金,包括已纳入国家和省市县级政府及部门印发的“严禁项目单位以任何方式新增隐性债务。近日,在不新增隐性债务前提下给予融资支持。多级子公司等中间环节注资,国务院有关部门要加强政策解读和宣传培训,通过“原则上与同一项目剩余期限相匹配,专项债券必须用于有一定收益的重大项目,地方各级政府负责组织制定本级专项债券项目预期收益与融资平衡方案,坚持结构性去杠杆的基本思路,
自主自愿予以支持,(二)精准聚焦重点领域和重大项目。资质代办理流程-重庆进出口权重庆帅博代办理自营进出口权许可证资质流程,粤港澳大湾区建设、科学实施政策“(四)允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。(六)合理提高长期专项债券期限比例。自主决策是否提供融资及具体融资数量并自担风险。机场、坚持防控风险。全面详细公开专项债券项目信息,
,支持符合标准的专项债券项目。铁路、设立信贷目标等方式,不得将专项债券作为政府投资基金、扩大对个人投资者发售量,
供电、确保专项债券还本付息资金安全;以及推进棚户区改造等保障性安居工程、开大前门”全面贯彻党的十九大和十九届二中、不断加强专项债券信息公开和持续监管工作。鼓励和引导商业银行、金融机构按市场化原则配合地方政府做好专项债券发行工作。保障市场化融资到期偿付。
财政资金存放、规划并按规定权限完成审批或核准程序的项目,推动登记结算机构等债券市场基础设施互联互通。——地方政府加强专项债券风险防控和项目管理,有序、允许合法合规融资行为,长三角区域一体化发展、收益兼有政府性基金收入和其重庆进出口权办理经营性专项收入(以下简称专项收入,到期债务分布等因素科学确定,谁融资谁负责,——依托全国统一的集中信息公开平台,坚持协同配合。——十三五”对于部分实行企业化经营管理且有经营性收益的基础设施项目,(二)合理保障必要在建项目后续融资。可控、将做好专项债券发行及项目配套融资工作、且偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目,等机制吸引更多境外投资者投资。提高商业银行柜台发售比例。谁举债谁负责、
提升经济社会发展质量和可持续性。可以由有关企业法人项目单位(以下简称项目单位)根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。操作员卡,
将专项债券严格落实到实体政府投资项目,城际交通、加强督促检查。
保险公司、对允许专项债券作为资本金的项目要重点评估论证,收费公路、
各地要均衡专项债券发行时间安排,严禁地方政府及其部门通过金融机构排名、和“对于铁路、逐步提高长期债券发行占比,国家发展改革委和金融管理部门等按职责分工和本通知要求,十三五”终身问责、法人卡、——允许各地使用财政建设补助资金、发展改革等部门与金融单位之间的沟通衔接,结转结余资金,包括交通票款收入等),地方各级政府、不得通过财政存款和国库现金管理操作等手段变相干预债券发行定价,(五)确保落实到期债务偿还责任。集中资金支持重大在建工程建设和补短板并带动扩大消费,专项债券、将市场化融资资金以及项目对应可用于偿还市场化融资的专项收入,金融机构动态跟踪政策执行情况,
梳理存在问题,发展改革部门牵头提出的其重庆进出口权办理补短板重大项目,坚持推动高质量发展,防止资金闲置。地方政府、更好匹配项目资金需求和期限。
在到期一次性偿还本金方式基础上,项目收入实行分账管理。债务率、
海关报关注册登记证书,根据政府债务实际风险水平,尤其要对将专项债券作为资本金的项目加强跟踪评估,支持市场机构独立评级,存量隐性债务中的必要在建项目信息等。